跟着经济社会加快速度进行开展，塑料购物袋在我市的运用量呈添加趋势，为了从源头防治塑料购物袋抛弃后造成了必定的环境污染，稳固多年来市“禁白”效果，在塑料购物袋办理方面拟定地方性法规十分必要。

  全国各地白色污染是共性问题，因而2008年国务院出台了“限塑令”，各大城市都结合各自实践拟定了政府规章予以规范。2019年6月，市政府向市人大常委会提请了《市制止不行降解一次性塑料袋办理法令（草案）》方案，6月中旬市人大常委会进行了一审。因为对塑料袋的办理难度大、立法技能方面的要求高，一审后，市人大常委会从7月—12月屡次召开了部分协调会，一起在赴内地调研基础上，召开了专家论证会，由党代表、人大代表、政协委员、社区居委会大众代表、商场代表参与的座谈会，并向社会揭露征求定见。根据市人大常委会组成人员、专家学者和各方面的定见主张，在自治区人制委员会的指导下，通过屡次修正完善，终究形成了提交本次自治区人大常委会会议审议的法令。

  根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政处分法》《中华人民共和国产品质量法》《西藏自治区环境保护法令》及有关规则。

  （一）关于本法令的调整目标与合适运用的规模。本法令的调整目标是塑料购物袋，合适运用的规模是在本市行政区域内从事出产、运送、仓储、出售和运用塑料购物袋的安排或许个人。（法令第二条、第三条）

  （二）关于部分办理职责。法令的第四条清晰了市、县（区）人民政府及其有关部分的职责；第五条清晰了市、县（区）人民政府对制止出产、运送、仓储、出售和运用超薄塑料购物袋，有偿运用非超薄塑料购物袋负有宣传教育职责。

  （三）关于超薄塑料购物袋，法令的第七条第一款清晰了任何安排和个人都不得出产、运送、仓储、出售和运用超薄塑料购物袋。

  （四）关于非超薄塑料购物袋，法令第七条第二款清晰规则在商品出售和服务性活动中不得无偿供给非超薄塑料购物袋。

  （五）关于出售场所出售运用塑料购物袋的规则。法令第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条清晰规则了商品出售场所以及商品出售场所中的经营者、开办者和租借单位在出售运用塑料购物袋中应负的职责和职责。

  （六）关于违背法律规则的行为处分条款。法令第十四条至第二十一条关于违背法律规则的行为的处分均作了清晰规则。

  （七）监管职责追查。法令第二十二条清晰了塑料购物袋监督办理部分及其工作人员在监督办理过程中违背本法令行为的法律职责。

  根据2008年国务院“限塑令”确认的规范，将塑料购物袋分为两大类，第一类是厚度小于0.025毫米的称为超薄塑料购物袋，第二类是厚度大于或许等于0.025毫米的称为非超薄塑料购物袋。

  本法令仅设置了个人运用超薄塑料购物袋的制止行为，没有设置处分规则，原因是个人运用量小，规则处分难以履行，操作性不强。