内蒙古自治区能源局内蒙古自治区工业和信息化厅内蒙古自治区公安厅内蒙古自治区自然资源厅内蒙古自治区生态环境厅内蒙古自治区住房和城乡建设厅内蒙古自治区交通运输厅内蒙古自治区应急管理厅内蒙古自治区市场监督管理局内蒙古自治区气象局内蒙古自治区消防救援总队关于印发《内蒙古自治区可再次生产的能源制氢产业安全管理办法(试行)》的通知

  第一条为快速推进《内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进氢能产业高水平发展的意见》(内政办发〔2022〕15号)《内蒙古自治区十四五氢能发展规划》重点任务实施，有效管控可再次生产的能源制氢产业全链条重大安全风险，促进可再次生产的能源制氢产业安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国特定种类设备安全法》《危险化学品安全管理条例》《内蒙古自治区安全生产条例》等法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

  第二条本办法所称可再生能源制氢是指由可再生能源电解水制造的氢产品(即通称的绿电制绿氢，以下统称绿氢)。可再生能源是指《中华人民共和国可再生能源法》第二条定义的可再生能源。本办法中氢气、液氢分别指气态、液态的绿氢。

  第三条绿氢的生产、储存、运输、充装企业(以下统称氢能企业)是安全生产的责任主体，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产的负责人对安全生产工作负综合管理领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。

  氢能企业应具备法律、法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，及时消除生产安全事故隐患，确保安全生产。

  第四条各级人民政府有关部门和氢能企业按照《中华人民共和国安全生产法》《内蒙古自治区安全生产条例》规定，实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

  第七条绿氢建设项目应符合国家和自治区绿氢产业总体发展规划布局与产业政策要求，按照行业发展规划管理。绿氢建设项目选址布局应符合国土空间规划及三区三线;管控要求，应充分考虑交叉安全风险。

  第九条绿氢加氢站参照天然气加气站管理模式，经营性绿氢加氢站应向燃气主管部门取得经营许可。绿氢运输按照危险货物运输管理，从事绿氢道路运输应向交通运输主管部门取得道路危险货物运输相关许可。移动式压力容器、气瓶的充装单位应向特种设施安全监督管理部门取得充装许可。

  第十一条氢能企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

  第十二条氢能企业主要负责人负责建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程、安全生产教育和培训计划，保证本单位安全生产投入的有效实施。

  氢能企业主要负责人组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故。

  第十八条氢能企业应在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防火、防爆、泄压、防雷、防静电、防泄漏等安全设施设备，并按国家标准、行业标准或国家有关规定进行定期检测和经常性维护、保养，建立台账，保证正常使用。

  第二十条防雷设施应符合《建筑物防雷设计规范》(GB50057)和《石油化工装置防雷设计规范》(GB50650)等要求，并定期开展雷电防护装置检测。防静电设施应符合《防止静电事故通用导则》(GB12158)等要求。涉氢区域入口处，应设置本质安全型人体静电导除装置。

  的位置、可能释放氢气的建筑物排空口、可能吸入氢气的建筑物吸入口等涉氢区域应按《建筑设计防火规范》(GB50016)要求，设置固定式可燃气体检测报警仪，并配备便携式氢气检测报警仪。可能引发火灾的位置应按《建筑设计防火规范》(GB50016)要求，设置火灾自动报警系统。

  第二十五条绿氢生产系统平面布置、防火间距应满足《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、《化工企业总图运输设计规范》(GB50489)、《建筑防火通用规范》(GB55037)、《建筑设计防火规范》(GB50016)、《氢气站设计规范》(GB50177)和《氢系统安全的基本要求》(GB/T29729)。

  第二十六条制绿氢系统应考虑正常工况和非正常工况下危险物料的安全控制，主要工艺流程实现自动化，设置漏氢检测和火焰检测报警、紧急切断、联锁保护、安全泄压、事故排放和安全仪表等系统。制绿氢系统应设置蒸汽或氮气供给设施，用于氢气系统吹扫、置换、灭火等。

  第二十八条绿氢制备装置的设计、制造和安装应符合《氢气站设计规范》(GB50177)、《水电解制氢系统技术要求》(GB/T19774)等国家标准和行业标准。绿氢制备装置所在的厂房宜采用敞开

  式或半敞开式布置。需要采用室内布置的，绿氢制备装置所在的厂房应设置必要的泄压设施。

  第三十三条绿氢储存场所应自然通风良好，宜布置在全年最小频率风向的上风侧，与民用建筑物、重要公共建筑物、架空电力线、明火或散发火花地点等的防火间距应满足《氢气站设计规范》(GB50177)、《建筑设计防火规范》(GB50016)、《建筑防火通用规范》(GB55037)等要求。

  第三十四条氢气罐应符合《固定式压力容器安全技术监察规程》(TSG21)要求。氢气罐应设置超压泄放装置、压力测量仪表、压力传感器、氢气泄漏报警装置、氮气吹扫置换接口等安全附件，配置禁油压力表。液氢储罐还应设置液位计、紧急切断阀、真空夹层安全泄放装置、夹层真空检测装置和液位高位报警联锁装置。

  第三十五条氢气罐应安装在高于地面的基座上，基座和装卸平台地面应做到平整、耐磨、不产生静电、不发火花。液氢储罐支承和基座应满足《液氢贮存和运输技术要求》(GB/T40060),为绝热非燃烧体并确保牢固，基座宜高于地面30cm。氢气罐罐区应设有防撞围墙或围栏，并设置明显的禁火标志。

  第三十六条氢气排空应符合《氢气使用安全技术规程》(GB4962)等要求，氢气罐放空阀、安全阀和置换排放管道系统均应设排放管，排放管应装有阻火器并设置蒸汽或氮气稀释灭火设施。室内排放管的出口应高出屋顶2m以上，室外设备的排放管应高于附近有人员作业的最高设备2m以上。排放管应有防止雨雪侵入、水气凝集、冻结和外来异物堵塞的措施。

  液氢储存容器及管道应符合《氢系统安全的基本要求》(GB/T29729)中的相关规定，应设有绝热效果良好的绝热系统和安全泄放装置;汽化器及其管路应设有超压泄压保护装置。在汽化器排气处应采取措施避免液氢流入其他设备中，汽化器应设有防止氢气回流装置。液氢储存应符合《液氢贮存和运输技术要求》(GB/T40060)等规定，设有氢气浓度检测报警系统。

  第四十一条绿氢运输容器的材料、设计、制造、改造、维修、使用、充装、检验检测和监督管理等应符合《移动式压力容器安全技术监察规程》(TSGR0005)和《危险货物道路运输规则》(JT/T617)等要求。绿氢运输容器应设置超压、泄漏等异常情况报警和紧急切断装置。

  第四十二条绿氢道路运输应当按照相关法规规章和《危险货物道路运输安全管理办法》、《危险货物道路运输规则》(JT/T617)等有关规定托运、承运，托运人应当制作危险货物电子运单，交由驾驶人员随车携带，危险货物电子运单应当妥善保存，保存期限不得少于12个月。

  第四十三条绿氢运输车辆应严格遵守危险货物运输线路、时间、速度等方面的有关规定。运输车辆应露天停放，不得停放在靠近桥梁、隧道或地下通道的场所，停放时应采取相应的安全防范措施，如接地、设置警戒带等。

  第四十四条绿氢输送管道应根据《埋地钢质管道阴极保护技术规范》(GB/T21448)和《工业金属管道设计规范》(GB50316)规范要求，采取外防腐层加阴极保护等联合防护措施，设置里程桩、测试桩、转角桩、标志桩、交叉桩、加密桩和警示牌等永久性标识，配备专人进行日常巡护。绿氢输送管道场站和阀室的总平面布置、建筑物和构筑物设计参考《氢气站设计规范》(GB50177)。

  第四十六条绿氢加氢站的设计、施工、验收和安全管理等，应符合《汽车加油加气加氢站技术标准》(GB50156)、《加氢站技术规范》(GB50516)、《加氢站安全技术规范》(GB/T34584)、《氢能车辆加氢设施安全运行管理规程》(GB/Z34541)、《移动式加氢设施安全技术规范》(GB/T31139)、《加氢站用储氢装置安全技术要求》(GB/T34583)等要求。

  第四十八条设置有储氢容器、氢气压缩机的区域应按照《汽车加油加气加氢站技术标准》(GB50156)和《加氢站技术规范》(GB50516)等要求，设置实体墙与公众可进入区域隔离。绿氢长管拖车卸气端不宜朝向办公区、加氢岛和邻近的站外建筑物。

  第五十条绿氢压缩设备和管道及附件的选择，应根据《加氢站技术规范》(GB50516)，卸气柱应设置泄放阀、紧急切断阀、就地和远传压力测量仪表，与绿氢运输车辆相连的管道应选用耐高压、耐氢蚀金属软管，并设置拉断阀和防甩脱装置。

  第五十二条绿氢加注作业应符合《加氢站技术规范》(GB50516)和《加氢站安全技术规范》(GB/T34584)等要求，加氢前应测量车载氢系统初始压力，系统初始压力小于2兆帕或大于公称工作压力时，不应加注。

  第五十五条氢能企业应建立应急救援队伍、企业专职消防队和工艺处置队，绿氢加氢站等其他规模较小生产经营绿氢企业应指定兼职的应急救援人员、消防救援人员和工艺事故处置人员。绿氢产业聚集区域的氢能企业，可以联合建立应急救援队伍和企业专职消防队。

  第六十六条住房城乡建设部门负责绿氢加氢站安全运行的监督管理，依法核发燃气经营许可;负责绿氢加氢站的规划、建设、运营管理;负责依法取得施工许可证的建筑工程施工现场的安全生产监督管理和质量监督管理;负责建设工程消防设计审查、消防验收、消防备案和抽查等工作。

  第七十条能源管理部门负责制定和实施绿氢产业发展规划和产业政策措施;负责可再次生产的能源电解水制氢、绿氢长输管道、绿氢加氢站建设项目核准或备案;负责绿氢生产的行业安全生产监督管理工作;负责绿氢长输管道保护工作。

  第七十四条各级各有关部门应根据职责，依法依规实施行政审批，开展事中、事后监督管理。建立完整安全监督管理制度，对氢能企业执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或行业标准的情况进行监督检查。检查中发现的事故隐患，应责令立即排除;重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或停止使用相关设施设备，重大事故隐患排除后，经监督管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。